濟寧市地方標準管理工作更加有章可循

　　具體規(guī)定標準的制定、組織實施與監(jiān)督活動

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　　《濟寧市地方標準管理辦法》內(nèi)容解讀

　　濟寧新聞網(wǎng)1月18日訊（記者 王心融）日前，《濟寧市地方標準管理辦法》出臺。今天上午，濟寧市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀了《辦法》出臺的背景、政策依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容與出臺意義。

　　2018年1月1日起施行的《中華人民共和國標準化法》規(guī)定：“設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準，可以制定本行政區(qū)域的地方標準?！?/span>

　　為了加強與國家、省法律規(guī)章的銜接，提高濟寧市地方標準的質(zhì)量和水平，市市場監(jiān)管局于2021年4月著手起草《辦法》，先后赴省內(nèi)外先進地市考察學習，對濟寧市標準化情況進行調(diào)研，結合濟寧市實際形成《辦法（草稿）》，后經(jīng)多次修改、征求意見、合法性審核，形成《辦法（草案）》。2021年10月8日，市政府第106次常務會議審議通過了《辦法（草案）》。2021年11月1日，省市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《山東省地方標準管理辦法》。為和《山東省地方標準管理辦法》規(guī)定保持一致，市市場監(jiān)督管理局對《辦法（草案）》相關條款做了修訂并再次征求了35個市直部門單位意見建議，報請市司法局審核后形成了目前的《辦法》。

　　《辦法》包括總則、地方標準的制定、地方標準的管理、附則共四章四十二條。

　　規(guī)定了濟寧市地方標準的制定依據(jù)和適用范圍，明確了市、縣市區(qū)標準化行政主管部門和有關行政主管部門的管理職責。

　　根據(jù)《辦法》第四條，市標準化行政主管部門統(tǒng)一管理本市地方標準工作，負責地方標準的立項、審查、編號和發(fā)布工作；市有關行政主管部門按照職責，負責本部門、本行業(yè)地方標準的立項申請、組織起草、征求意見、技術審查、組織實施和監(jiān)督管理等工作；縣（市、區(qū)）標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當按照職責分工組織標準的宣貫、培訓和實施，對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　提出了制定地方標準的特殊程序要求，闡述了地方標準的組織實施和監(jiān)督的概念，界定了市標準化行政主管部門和有關行政主管部門在地方標準制定過程中的職責分工。

　　本辦法所稱地方標準是指由濟寧市人民政府標準化行政主管部門組織制定的，政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等方面職責所需要的技術要求。制定地方標準應當符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求，與現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準和地方標準相協(xié)調(diào)。地方標準的技術要求不得低于強制性標準和推薦性國家標準的相關技術要求。禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

　　下列內(nèi)容不納入地方標準制定范圍：相關法律法規(guī)規(guī)定不屬于地方標準制定范圍的；一般性工業(yè)產(chǎn)品標準；一般性工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測方法標準；有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品標準；沒有法律法規(guī)、規(guī)劃、政策等依據(jù)的；尚未在相應范圍內(nèi)進行實踐驗證和應用推廣的技術要求；應屬于法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、機構職能調(diào)整的內(nèi)容；行業(yè)部門內(nèi)部工作、管理標準；其他不適合的情況。

　　明確了地方標準的制定對象要素及限制要求，對地方標準立項申請、計劃下達、組織起草、征求意見、技術審查、批準發(fā)布等階段的流程、所需材料以及編號規(guī)則、備案、復審、修訂、廢止等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定。

　　市有關行政主管部門應當將地方標準送審材料報送市標準化行政主管部門審查。經(jīng)審查符合要求的，可進入地方標準技術審查環(huán)節(jié)。

　　規(guī)定了地方標準發(fā)布后的管理要求，地方標準發(fā)布后應向社會公開，供公眾免費查閱、下載、使用。市標準化行政主管部門應當會同市有關行政主管部門對社會關注度高、實施影響力大以及強制性地方標準建立聯(lián)合通報機制，及時向社會通報。市有關行政主管部門應當形成《濟寧市地方標準實施評估工作報告》，于每年第一季度報送市標準化行政主管部門。

　　據(jù)悉，《辦法》的出臺實施，對濟寧市行政區(qū)域內(nèi)地方標準的制定、組織實施以及對制定、實施過程中的監(jiān)督活動作了具體規(guī)定，使?jié)鷮幨械胤綐藴使芾砉ぷ鞲佑姓驴裳胤綐藴手贫鞒谈右?guī)范有序，也將引領更多具有濟寧特色的地方標準出臺，更好地將標準化方法融入生產(chǎn)經(jīng)營、社會服務和綜合治理中。