系列解讀 解讀二：打造平臺體系

《關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》

一、背景解讀

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正孕育興起，全球工業(yè)互聯(lián)網正加速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網平臺作為構建工業(yè)互聯(lián)網生態(tài)的核心載體，正在從商業(yè)領域向制造業(yè)領域拓展，成為推動制造業(yè)與互聯(lián)網融合的重要抓手，全球主要國家、產業(yè)界和領先企業(yè)戰(zhàn)略布局的關鍵方向。2017年國務院常務會審議通過《深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》，提出“要支持有能力的企業(yè)發(fā)展大型工業(yè)云平臺，推動實體經濟轉型升級，打造制造強國、網絡強國”。

工業(yè)互聯(lián)網平臺是面向制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化需求，構建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析和服務體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的載體，其核心要素包括數(shù)據(jù)采集體系、工業(yè)PaaS、應用服務體系。在數(shù)據(jù)采集體系方面，通過智能傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、物聯(lián)網技術、智能網關等技術，把設備、系統(tǒng)、產品等方面的數(shù)據(jù)進行采集。在工業(yè)PaaS方面，基于平臺將云計算、大數(shù)據(jù)技術與工業(yè)生產實際經驗相結合形成工業(yè)數(shù)據(jù)基礎分析能力；把技術、知識、經驗等資源固化為專業(yè)軟件庫、應用模型庫、專家知識庫等可移植、可復用的軟件工具和開發(fā)工具，構建云端開放共享開發(fā)環(huán)境。在應用服務體系方面，面向資產優(yōu)化管理、工藝流程優(yōu)化、生產制造協(xié)同、資源共享配置等工業(yè)需求，為用戶提供各類智能應用和解決方案服務。

工業(yè)互聯(lián)網平臺對于打造新型工業(yè)，促進“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”融合發(fā)展具有重要作用，主要體現(xiàn)在：一是能夠發(fā)揮互聯(lián)網平臺的集聚效應。工業(yè)互聯(lián)網平臺承載了數(shù)以億計的設備、系統(tǒng)、工藝參數(shù)、軟件工具、企業(yè)業(yè)務需求和制造能力，是工業(yè)資源匯聚共享的載體，是網絡化協(xié)同優(yōu)化的關鍵，催生了制造業(yè)眾包眾創(chuàng)、協(xié)同制造、智能服務等一系列互聯(lián)網新模式新業(yè)態(tài)。二是能夠承擔工業(yè)操作系統(tǒng)的關鍵角色。工業(yè)互聯(lián)網平臺向下連接海量設備，自身承載工業(yè)經驗與知識模型，向上對接工業(yè)優(yōu)化應用，是工業(yè)全要素鏈接的樞紐，是工業(yè)資源配置的核心，驅動著先進制造體系的智能運轉。三是能夠釋放云計算平臺的巨大能量。工業(yè)互聯(lián)網平臺憑借先進的云計算架構和高性能的云計算基礎設施，能夠實現(xiàn)對海量異構數(shù)據(jù)的集成、存儲與計算，解決工業(yè)數(shù)據(jù)處理爆炸式增長與現(xiàn)有工業(yè)系統(tǒng)計算能力不相匹配的問題，加快以數(shù)據(jù)為驅動的網絡化、智能化進程。

目前，工業(yè)互聯(lián)網平臺的理念和重要性逐漸被產業(yè)界所認識，全球推出一系列工業(yè)互聯(lián)網平臺產品。根據(jù)國際有關咨詢機構統(tǒng)計，目前全球工業(yè)互聯(lián)網平臺數(shù)量超過150個，占物聯(lián)網平臺總數(shù)的32%，是第一大細分平臺類型。特別是2015年以后，企業(yè)對平臺布局明顯加快。一方面，國際知名工業(yè)企業(yè)相繼推出自己的工業(yè)互聯(lián)網平臺產品，基于自身在制造系統(tǒng)及工業(yè)數(shù)據(jù)方面的優(yōu)勢，向數(shù)據(jù)驅動的應用創(chuàng)新延伸。另一方面，已經推出工業(yè)互聯(lián)網平臺的信息技術企業(yè)開始對平臺產品進行更新和升級，通過重新整合內部產品、增加新型服務能力等方式，不斷完善平臺功能，特別是對于底層數(shù)據(jù)的集成接入能力。

我國工業(yè)互聯(lián)網平臺建設起步相對較晚、產業(yè)基礎還有待夯實，與國際領先企業(yè)的平臺相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)控制系統(tǒng)、高端工業(yè)軟件、云計算平臺等產業(yè)基礎薄弱，平臺數(shù)據(jù)采集、開發(fā)工具、應用服務等核心技術存在不足，自動控制與感知、云計算平臺等制造業(yè)新基礎有待進一步夯實。二是平臺應用領域相對單一，與實際業(yè)務需求結合不夠緊密，同時第三方開發(fā)者社區(qū)建設和運營還不成熟，工業(yè)APP數(shù)量與工業(yè)用戶數(shù)量的雙向迭代和良性發(fā)展尚需時日。三是缺乏具有產業(yè)鏈集成整合能力的龍頭企業(yè)，難以形成資源匯聚效應。面對全球制造業(yè)平臺化發(fā)展趨勢，應充分重視工業(yè)互聯(lián)網平臺的基礎性、戰(zhàn)略性作用，充分認識平臺建設的迫切性、復雜性和長期性，構筑基于平臺的制造業(yè)新生態(tài)。

我國是制造大國，擁有最全的制造業(yè)門類，數(shù)字化、網絡化、智能化是企業(yè)發(fā)展方向，但行業(yè)間、企業(yè)間基礎條件差異較大。推動工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展，要重點考慮信息化基礎較好、轉型升級需求迫切、資源集聚效應初步顯現(xiàn)的行業(yè)領域，鼓勵骨干企業(yè)結合自身基礎和需求，加快構筑自動控制與感知技術、工業(yè)軟件等制造業(yè)新基礎，推進工業(yè)互聯(lián)網平臺建設和應用推廣。

二、思路目標

平臺體系建設思路方面，《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》以當前我國工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展的關鍵問題為出發(fā)點和落腳點，從“供給側”和“需求側”兩端發(fā)力，充分考慮產業(yè)未來發(fā)展趨勢，聚焦融合重點，突出平臺體系建設，注重夯實平臺發(fā)展基礎，著力提升平臺運營能力，加快推動工業(yè)企業(yè)上云與工業(yè)APP培育。

在總體目標方面，從“建平臺”和“用平臺”兩個角度，提出平臺發(fā)展的績效目標。到2025年，重點工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)網絡化制造，工業(yè)互聯(lián)網平臺體系基本完善，形成3-5家具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網平臺，培育百萬工業(yè)APP，實現(xiàn)百萬家工業(yè)企業(yè)上云，形成“建平臺”和“用平臺”雙向迭代、互促共進的制造業(yè)新生態(tài)。

在工作部署方面，一是制訂出臺工業(yè)互聯(lián)網平臺建設及推廣指南，組織開展工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展情況調查和評估，加強工業(yè)互聯(lián)網平臺宣貫培訓、試點示范和經驗推廣，協(xié)同推進平臺發(fā)展。二是加快工業(yè)互聯(lián)網平臺培育，圍繞數(shù)據(jù)集成、平臺管理、開發(fā)工具、微服務框架、建模分析等關鍵技術瓶頸，發(fā)揮骨干企業(yè)與科研院所核心作用，培育5個左右跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺，建成一批能夠支撐企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺。三是開展工業(yè)互聯(lián)網平臺試驗驗證，支持龍頭制造企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、科研院所、高校等合作共建一批面向重點行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)互聯(lián)網平臺測試床，開展技術驗證與測試評估服務，規(guī)范平臺發(fā)展秩序，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應用。四是推動百萬工業(yè)企業(yè)上云，鼓勵工業(yè)互聯(lián)網平臺在產業(yè)聚集區(qū)落地，推動制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化改造，加快智能產品、生產裝備、研發(fā)工具、運營系統(tǒng)、能力交易等數(shù)據(jù)和業(yè)務系統(tǒng)上云，推動地方政府通過財稅支持、政府購買服務等方式鼓勵中小企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，實現(xiàn)“建平臺”與“用平臺”雙向迭代、互促共進。五是培育百萬工業(yè)APP，支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開展合作，在重點行業(yè)領域逐步培育一百萬左右面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，壯大工業(yè)互聯(lián)網平臺產業(yè)。

三、重點亮點

《國務院關于深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網的指導意見》通過“建平臺”與“用平臺”的有機結合實現(xiàn)雙輪驅動，加快工業(yè)互聯(lián)網平臺體系的建立健全，搶占未來以工業(yè)互聯(lián)網平臺為核心的制造業(yè)生態(tài)發(fā)展主動權和話語權。其重點亮點主要體現(xiàn)為以下四個方面。

一是加快工業(yè)互聯(lián)網平臺培育是首要任務。將平臺作為工業(yè)互聯(lián)網建設的核心內容，從打造工業(yè)關鍵基礎設施的高度，圍繞數(shù)據(jù)采集、平臺管理、開發(fā)工具、微服務框架、建模分析等關鍵技術瓶頸，發(fā)揮骨干企業(yè)與科研院所核心作用，培育5家左右跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網平臺，建成一批支撐企業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型的企業(yè)級平臺，實現(xiàn)企業(yè)內部及產業(yè)上下游、跨領域生產設備與信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，促進制造資源、數(shù)據(jù)等集成共享。支持大企業(yè)內部人員、中小企業(yè)、第三方開發(fā)者、創(chuàng)客利用工業(yè)互聯(lián)網平臺開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對接個性化、定制化需求，開展協(xié)同設計、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新應用，打造基于工業(yè)互聯(lián)網平臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。立足工業(yè)互聯(lián)網平臺的長期可持續(xù)運營，強化工業(yè)互聯(lián)網平臺的產品設計、生產工藝、生產模型、知識模型等各類數(shù)據(jù)資源和制造資源匯聚共享能力，推動全產業(yè)鏈要素整合優(yōu)化，提供滿足行業(yè)與企業(yè)需求的多種解決方案，不斷探索商業(yè)模式創(chuàng)新，最終形成具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網平臺。

二是開展工業(yè)互聯(lián)網平臺測試驗證是基礎支撐。測試驗證是實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網平臺高效適配、安全可靠的關鍵載體，是整合產業(yè)鏈創(chuàng)新資源的重要手段，是工業(yè)互聯(lián)網平臺大規(guī)模應用的重要保障。支持龍頭制造企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)、科研院所、高校等合作共建工業(yè)互聯(lián)網平臺測試驗證環(huán)境和測試床，面向數(shù)據(jù)采集、管理服務（工業(yè)PaaS平臺）、應用服務（工業(yè)APP）等領域，開展功能、性能、適配性、安全性、可靠性等技術驗證與測試評估服務，有效規(guī)范平臺發(fā)展秩序，推動平臺功能不斷完善，加快平臺落地應用。

三是促進百萬工業(yè)企業(yè)上云是核心抓手。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網平臺在產業(yè)聚集區(qū)落地，支持企業(yè)開展設備、生產、管理等業(yè)務系統(tǒng)的云化改造，以及研發(fā)設計、生產制造、運維服務等能力的云端遷移，降低企業(yè)數(shù)字化成本，促進業(yè)務集成與資源配置優(yōu)化。基于平臺對海量設備與產品數(shù)據(jù)的集聚優(yōu)勢，鼓勵建設開發(fā)者社區(qū)，吸引第三方開發(fā)者使用工業(yè)PaaS平臺上的開發(fā)工具、開發(fā)環(huán)境和微服務組件，研發(fā)技術、管理、服務應用程序。積極引導企業(yè)從軟件上云到硬件上云轉變，加速以成本驅動和集成應用為導向的工業(yè)互聯(lián)網平臺，向以能力交易、創(chuàng)新引領和生態(tài)構建為導向的工業(yè)互聯(lián)網平臺演進，提高工業(yè)知識生產、傳播、復用效率，形成平臺能力提升與海量使用之間相互促進、雙向迭代的良性循環(huán)。

四是百萬工業(yè)APP培育是重要目標。推動工業(yè)技術軟件化，一方面加快CAD、MES、ERP等傳統(tǒng)工業(yè)軟件的云化改造和遷移，另一方面推動工業(yè)互聯(lián)網平臺開放共享工藝模型、知識組件、算法工具、開發(fā)工具等共性微服務組件，引導第三方開發(fā)者基于平臺開發(fā)新型工業(yè)APP，形成基于平臺的工業(yè)APP開發(fā)者創(chuàng)新生態(tài)。面向工程機械、家電、航空、石化等重點行業(yè)，逐步培育一百萬左右面向預測性維護、協(xié)同研發(fā)、全生命周期管理等特定應用場景的工業(yè)APP，推進工藝經驗程序化、工業(yè)知識顯性化和工業(yè)智能云計算化，壯大工業(yè)互聯(lián)網平臺產業(yè)。

（來源：信息通信管理局）