市委書記王藝華在全市招商引資工作會議上的講話

同志們：

在我市全面開啟全面建成小康、全面轉(zhuǎn)型振興新征程的重要時期，在今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作全面展開、加快推進的關(guān)鍵節(jié)點，市委市政府召開這次招商引資工作會議，總結(jié)工作、分析形勢，安排部署新一年招商引資任務(wù)，動員全市上下深入貫徹落實市十三次黨代會和市人大、政協(xié)“兩會”精神，進一步解放思想、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以時不我待的緊迫感，擼起袖子加油干，迅速掀起新一輪招商引資熱潮，以招商引資、項目建設(shè)的新突破，為科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強勁動力。剛才，宣讀了成立濟寧市投資促進工作委員會的《通知》和產(chǎn)業(yè)招商《實施方案》，為市投資促進局舉行了揭牌儀式，4個單位作了表態(tài)發(fā)言。這次會議還制定出臺了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》《2017年全市招商引資任務(wù)目標(biāo)》和《投資促進工作要點（征求意見稿）》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，切實抓好貫徹落實。

為開好這次會議，3月21日至25日，由市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各縣市區(qū)委書記組成市黨政考察團，就解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、項目建設(shè)和招商引資赴成都市、重慶市兩江新區(qū)、長沙市、武漢市等四個地市學(xué)習(xí)考察。5天時間內(nèi)考察了30多個點，召開了4個專題對接座談會，大家一路看、一路議，普遍感到很受啟發(fā)、收獲很大，有這么幾點感受比較深刻：一是干事創(chuàng)業(yè)境界高、狀態(tài)好。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大、制約因素比較多的情況下，四地市對發(fā)展的高追求沒有變、高標(biāo)準(zhǔn)沒有降、精氣神沒有減，始終不抱怨、不懈怠、不滿足，始終站在一山望一山，不斷超越自我、提升自我，給自己設(shè)定更高的目標(biāo)。重慶市兩江新區(qū)提出“再造一個重慶經(jīng)濟，再造一個重慶工業(yè)，再造一個重慶主城等3個再造，努力保持經(jīng)濟年均增長13%以上，力爭2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番。”長沙市提出“建設(shè)國家中心城市，經(jīng)濟增幅保持全國重點城市前列。”這幾個城市不僅黨委政府發(fā)展上追求高定位、高標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)、企業(yè)也都瞄準(zhǔn)世界一流、全國領(lǐng)先。比如，成都科學(xué)城提出建設(shè)西部創(chuàng)新第一城，爭創(chuàng)國家科學(xué)中心和國家技術(shù)創(chuàng)新中心；武漢華中數(shù)控提出做世界一流的數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)，用“中國大腦”裝備“中國制造”“世界制造”。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展路子好、成效大。長沙市把文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，市財政每年拿出不少于1億元、各縣市區(qū)不少于3000萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建立了11個國家級、13個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，8家文化企業(yè)成功上市，文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)多年保持15%左右的增速、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。重慶市堅定不移地把信息產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口，年產(chǎn)值達(dá)到5000億元，筆記本電腦產(chǎn)量占全球的1/3，手機產(chǎn)量占全國的15%，與汽車一起成為支撐重慶發(fā)展的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其中“豬八戒網(wǎng)”發(fā)展成為全國最大的文化創(chuàng)意和在線服務(wù)交易平臺，京東方引領(lǐng)打造了千億級顯示器產(chǎn)業(yè)集群。三是城市建設(shè)管理理念新、水平高。我們這次考察的四地市，無論是城市、還是新型城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，都給我們留下了深刻的印象。城市建設(shè)非?，F(xiàn)代大氣，彰顯出大都市的氣魄，城市管理精致有品位，在市容市貌、道路養(yǎng)護、交通疏導(dǎo)、綠化美化上都是精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理。長沙市梅溪湖國際新城已完成一、二級土地開發(fā)總投入超過550億元，全面引入優(yōu)質(zhì)文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)、科技配套項目，先后獲得首批“全國綠色生態(tài)示范城區(qū)”、首批“國家智慧城市創(chuàng)建試點城區(qū)”和“中國人居環(huán)境范例獎”等國家級殊榮。武漢市精心打造28.7公里長的“世界級水平的東湖路綠道”項目，串聯(lián)磨山、聽濤、落雁等生態(tài)旅游景區(qū)資源，實現(xiàn)“漫步湖邊，暢游湖中，走進森林，登上山頂”的建設(shè)目標(biāo)。四是創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境優(yōu)、機制活。成都市出臺一系列支持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，設(shè)立了超過100億元的各類扶持資金、基金；郫都區(qū)菁蓉鎮(zhèn)通過政策牽引、完善配套、優(yōu)化服務(wù)、平臺共享、垂直產(chǎn)業(yè)孵化，加速聚集政產(chǎn)學(xué)研資和人才、項目等全要素雙創(chuàng)生態(tài)鏈，形成眾創(chuàng)空間75萬平方米，引進清華啟迪、創(chuàng)業(yè)黑馬等新型孵化器38家。重慶市兩江新區(qū)六年來3次調(diào)整優(yōu)化管理體制，下放283項市級審批權(quán)限，組建18家企業(yè)集團進行市場化資本化運作。長沙市出臺了《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)若干意見》，從“鼓勵干部擔(dān)當(dāng)作為機制”“健全防錯糾錯機制”“完善誹謗誣告查處機制”和“落實澄清關(guān)懷機制”4個方面，制定了10條正面激勵意見，極大地調(diào)動了廣大干部主動擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

通過這次學(xué)習(xí)考察，我們進一步解放了思想、開闊了視野、提升了境界，下步要深入持久地抓好學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，做好消化、吸收、運用的文章。要堅持解放思想具體化，把正在開展的“解放思想大討論”與工作實踐緊密結(jié)合，每個單位、每個干部都要與先進對標(biāo)對照，拿出趕超目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新措施和落實辦法，把解放思想體現(xiàn)在各個具體方面。要堅持學(xué)習(xí)先進取真經(jīng)，把外地經(jīng)驗了解深、研究透，學(xué)習(xí)他們發(fā)展背后起關(guān)鍵性作用的政策，學(xué)習(xí)他們既不違背法規(guī)政策又能把事情干成干好的辦法，學(xué)習(xí)他們勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新的膽略、作風(fēng)和精神，真正有所學(xué)、有所用、有所獲。要堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展出實招，現(xiàn)在我市推進轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子已經(jīng)很明確了，各縣市區(qū)要在市里的大思路下，研究做大做強縣域?qū)嵙Α⒓ぐl(fā)縣域發(fā)展活力、提升縣域產(chǎn)業(yè)層次的有效辦法；濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)開區(qū)要研究如何有效激發(fā)發(fā)展活力，快速提升規(guī)模檔次，增強產(chǎn)業(yè)聚集和支撐能力的問題；相關(guān)經(jīng)濟部門要研究新常態(tài)下如何推動工業(yè)升級、項目建設(shè)、招商引資、科技創(chuàng)新的措施辦法，切實在轉(zhuǎn)型上出實招、見成效。要堅持狠抓落實加油干，我們與先進地區(qū)最大的差距就是落實上的差距，想法再多、政策再好，落實不下去就等于零。項目建設(shè)是推動發(fā)展最重要的載體，我們促轉(zhuǎn)型、抓落實著力點和落腳點就在于招商引資和項目建設(shè)，從一定意義上講，抓落實就是抓招商抓項目，苦干實干加油干就是要在干中招大商、引大資、上大項目。通過這次學(xué)習(xí)考察，我們要對新常態(tài)下解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展有更全面的理解，對做好新形勢下的招商引資、項目建設(shè)有更深刻的認(rèn)識，進一步強化各級科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，切實增強做好招商引資和項目建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

下面，我就招商引資工作，講三點意見。

一、解放思想、提高認(rèn)識，切實把招商引資作為經(jīng)濟工作的核心之舉。前不久召開的市十三次黨代會和人大、政協(xié)“兩會”，確立了今后五年“一二五六”的目標(biāo)思路：“一”就是把“干”放在第一位，把擼起袖子加油干作為濟寧最強音，“二”就是加快實現(xiàn)全面建成小康、全面轉(zhuǎn)型振興“兩個全面目標(biāo)”，“五”就是建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、魯西科學(xué)發(fā)展排頭城市、轉(zhuǎn)型發(fā)展先行城市、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范城市、宜居宜業(yè)幸福城市“五個城市”，“六”就是實施創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)強市、文旅突破、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”。落實“一二五六”目標(biāo)思路、在新的起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須充分激發(fā)內(nèi)生動力，在“干”上下真功夫、苦功夫、硬功夫，必須把招商引資放在更加突出位置，用招商成果檢驗“干”的成效，以招商突破為科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實支撐。

（一）要以更高的境界認(rèn)識招商引資。習(xí)近平總書記近期在參加全國人大會議遼寧代表團審議時指出“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。”在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，招商引資始終是貫穿經(jīng)濟工作的“生命線”，是助推一個地方實體經(jīng)濟發(fā)展最有效、最直接、最便捷的手段。改革開放近40年來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就，成為全球第二大經(jīng)濟體。取得這樣的成績，一靠改革，二靠開放，而開放就是請進來、走出去，通過招商引資推動經(jīng)濟迅速發(fā)展。經(jīng)濟工作千轉(zhuǎn)萬轉(zhuǎn)，背后的核心就是招商引資。放眼國際國內(nèi)，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，不論是我國沿海城市還是內(nèi)陸地區(qū)，都把招商引資放在經(jīng)濟工作的首要位置。要充分認(rèn)識到，招商引資、項目建設(shè)既是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的基本支撐點，也是從供給、需求兩側(cè)共同發(fā)力的重要結(jié)合點。中央提出通過加減乘除并舉推進結(jié)構(gòu)性改革，我們既要做“減法”，壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能；又要做“加法”，通過招商引資、擴大有效投入，用優(yōu)質(zhì)增量填補壓減存量。特別是對我們濟寧這樣一個經(jīng)濟總量還不夠大、人均占有水平比較低的市來說，做加法更為重要，沒有量的增長，不僅增長穩(wěn)不住、轉(zhuǎn)型也轉(zhuǎn)不動，實現(xiàn)“兩個全面”目標(biāo)就缺乏堅實的支撐。現(xiàn)在全國各地都把招商引資放作為贏得新一輪競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵之舉，在創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新環(huán)境上力度大措施硬、各顯神通。這次考察的成都科學(xué)城兩年來共引進重大項目119個、總投資1607億元；天府軟件園成為國內(nèi)發(fā)展最快的專業(yè)軟件園區(qū)，已吸引IBM、NEC、華為、騰訊等500余家國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，34家財富世界500強落戶。重慶市兩江新區(qū)簽約項目落地率和投產(chǎn)率均在70%以上，京東方重慶第8.5代新型半導(dǎo)體顯示器及系統(tǒng)項目用地1040畝、總投資328億元。武漢市光谷生物城聚集世界500強8家、國內(nèi)上市公司28家，引進國家“千人計劃”22人，海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)團隊385個。廣州黃浦區(qū)近期發(fā)布四個“黃金10條”政策，出臺了推動新一輪招商引資的“惠企”大禮包。浙江省今年第一個工作日就舉行擴大有效投資重大項目集中開工儀式，釋放出重視投資、重視招商引資的強烈信號。今年3月10日，濟南市召開招商引資暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會，提出開展“投資提升年”活動，密集出臺一攬子招商方案和實施辦法。德州市實行“專人、專門、專注、專業(yè)”精準(zhǔn)招商，成立5個新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)招商辦公室，建立了專業(yè)化的招商隊伍。同時還要看到，在當(dāng)前各地都認(rèn)為抓招商上項目難的情況下，如果我們能挺住、咬咬牙把項目上去了，就能在產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域競爭中贏得新優(yōu)勢；如果因為難松下來，不去抓招商、抓不到好項目，只能是路子越走越窄。面對發(fā)展任務(wù)的要求，面臨激烈的競爭態(tài)勢，我們必須把招商引資始終作為經(jīng)濟工作的生命線做到緊抓不放，始終作為發(fā)展聚光點做到精力不散，始終作為各級的重大責(zé)任做到熱度不降、力度不減，進一步提振抓招商上項目的精氣神，全力突破、全速推進。

（二）要以堅定的信心推進招商引資。不可否認(rèn)，當(dāng)前招商引資工作確實面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，難度比以前更大，但一定要用辯證的思維來看待和分析形勢，充分認(rèn)識招商引資工作面臨的新環(huán)境、新機遇、新條件。從大的背景看，經(jīng)濟全球化仍是當(dāng)今世界發(fā)展的主流，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，跨國公司更加重視中國市場，世界知名企業(yè)紛紛到中國投資布局。我國堅持開放發(fā)展理念，以“一帶一路”建設(shè)和擴大自貿(mào)區(qū)試點為標(biāo)志，全面展開對內(nèi)對外、向東向西、引進來走出去的新一輪雙向開放大格局，對外開放招商引資的廣度和深度大幅拓展。年初，國務(wù)院下發(fā)了積極利用外資的國發(fā)5號文和促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的國辦發(fā)7號文，今年全國“兩會”李克強總理在《政府工作報告》中提出“地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策”，鮮明地釋放出堅定不移擴大開放招商引資的信號，在全國引起了強烈的反響。我市地處沿海與內(nèi)陸的過渡地帶，具有承接資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地緣優(yōu)勢，同時煤電水等自然資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢得天獨厚，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，產(chǎn)業(yè)實力和配套能力不斷增強，特別是廣大干部在多年的招商引資實踐中提升了境界、提高了本領(lǐng)、錘煉了作風(fēng)。只要我們堅定信心、下定決心、科學(xué)運作、全力拼搶，完全能夠在招商引資上有更大作為。

（三）要以新的理念謀劃招商引資。在市場經(jīng)濟深入發(fā)展、國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢下，招商引資的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，這就要求我們必須牢固樹立和堅持新發(fā)展理念，認(rèn)真研究國家投資政策，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)、資本、人才流動規(guī)律，堅持與時俱進，以新思維新理念推動招商引資工作。特別要樹立五種理念：一要樹立市場化理念，克服“肥水不外流”的封閉保守觀念，打破地方限制壁壘，讓市場配置資源，舍得拿出優(yōu)勢資源與大企業(yè)大集團合資合作，對投資項目凡是能夠進入市場、能夠市場化運作的，一定堅持市場化，使市場在招商資源配置中起決定性作用。二要樹立綜合平衡理念，學(xué)會算大賬、綜合賬、長遠(yuǎn)賬，對有些好項目的招引，地方利益局部不能平衡的、整體來平衡，短期不能平衡的、長期來平衡，靜態(tài)不能平衡的、動態(tài)來平衡，通過“放水養(yǎng)魚”，為客商創(chuàng)造一個能夠盈利的投資環(huán)境，使?jié)鷮幊蔀槠髽I(yè)家最能賺錢的地方，這是對投資者最大的吸引。三要樹立專業(yè)化精準(zhǔn)化招商理念，創(chuàng)新招商體制、機制和政策，聚焦專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、資本招商，從單純關(guān)注招商數(shù)量向關(guān)注招商質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，從依靠增量資源招商向全要素供給綜合性服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。四要樹立敢于擔(dān)當(dāng)理念，只要是實實在在的招商引資，就不要有什么思想顧慮，該走出去的就走出去，該請進來的就請進來，該開展的招商活動要堅定不移地堅持下去。各級黨委政府要為沖在招商一線、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，真正當(dāng)好堅強后盾。五要樹立招商引資者是功臣理念，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把招商引資、項目建設(shè)作為鍛煉和發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺，建立和完善正向激勵機制，對貢獻(xiàn)突出者大張旗鼓地表彰獎勵，充分激發(fā)和調(diào)動各級抓招商、抓項目的積極性。

二、創(chuàng)新方式、突出精準(zhǔn)，全面提升招商引資工作水平。在新常態(tài)背景下開展招商引資，必須把想招商與會招商結(jié)合起來，遵循招商規(guī)律，突出項目導(dǎo)向，明確主攻方向，精準(zhǔn)落實招商舉措，切實提高招商引資的科學(xué)性和成功率。

（一）明確主攻方向，聚焦重點抓招商。著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化資源配置、提升質(zhì)量效益，在引進技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、示范帶動強的大項目好項目上下功夫，加快形成一批新的經(jīng)濟增長點、支撐點。一要在引“大”上突破。“滿天星斗不如一輪明月”。大企業(yè)是集聚產(chǎn)業(yè)的“磁石”，是培育產(chǎn)業(yè)鏈的核心。要緊緊圍繞做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈引進大集團大企業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強和知名跨國公司、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大型央企，開展“外企入濟”“央企入濟”“知名民企入濟”活動，鎖定目標(biāo)企業(yè)，“一對一”地開展跟蹤對接，力爭引進一個大企業(yè)、突破一個大產(chǎn)業(yè)。二要在引“新”上突破。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端水平的核心動力。當(dāng)前我市信息產(chǎn)業(yè)正處在突破發(fā)展的關(guān)鍵時期，要扭住信息產(chǎn)業(yè)招商不放手，用好建設(shè)省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的機遇，持續(xù)放大惠普、甲骨文、IBM、中興、華為等知名企業(yè)的聚集效應(yīng)，大力引進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)項目，集中突破光通訊、集成電路、智能終端等電子信息制造業(yè)。要發(fā)揮我市文化旅游資源豐富的優(yōu)勢，充分利用曲阜文化建設(shè)示范區(qū)這個戰(zhàn)略平臺，引進一批創(chuàng)意設(shè)計、影視、文化傳媒、休閑、特色民俗等文化旅游開發(fā)項目，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞推動工程機械、汽車及零部件、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進高端化、低碳化、智能化產(chǎn)業(yè)項目；圍繞做大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目；圍繞提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)項目。三要在引“鏈”上突破?，F(xiàn)在投資商在項目選址上越來越看重地方的產(chǎn)業(yè)配套能力。要圍繞建鏈、補鏈、強鏈，認(rèn)真分析梳理我市每一個產(chǎn)業(yè)鏈條，找出缺項，拉出清單，按照“缺什么補什么”的原則，選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力在引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實現(xiàn)突破。四要在引“智”上突破。堅持引資與引智一齊抓，大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚計劃，充分發(fā)揮國家“千人計劃”、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等引領(lǐng)作用，促進“高精尖缺”人才集聚。依托濟寧省級人才改革試驗區(qū)，發(fā)揮高新區(qū)人才聯(lián)盟等平臺集聚作用，通過強化項目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等政策扶持力度，引進一批國內(nèi)外一流人才團隊。組織本地企業(yè)與高等院校、科研院所有效對接，搭建投資和科研成果轉(zhuǎn)化平臺。抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，吸引更多的創(chuàng)業(yè)型、科技型人才，培育更多的潛力型、成長型企業(yè)。

（二）創(chuàng)新招商方式，增強招商引資成效。一要突出精準(zhǔn)招商，篩選、包裝一批我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用明顯的大項目，組建專業(yè)招商分隊，與目標(biāo)企業(yè)高頻次對接，增強針對性、提高成功率。選準(zhǔn)招商區(qū)域，搶抓京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，持續(xù)強化招商攻勢，搞好項目對接承接。在北京、上海、深圳等地舉辦信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游、高端裝備制造等專題招商活動，組織參加香港山東周、廣交會、深圳高交會等系列活動，力爭實現(xiàn)“會前播種、會中開花、會后結(jié)果”。二要突出園區(qū)招商，按照特色突出、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的思路，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資上各打優(yōu)勢仗、特色仗，避免招商過程中的同質(zhì)化競爭。濟寧高新區(qū)、濟寧經(jīng)開區(qū)要以產(chǎn)業(yè)國際化高端化為方向，加大引進外資力度，在招引國際大企業(yè)大集團上走在前列。兗州、鄒城、任城、曲阜等東部縣市區(qū)要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為方向，堅持內(nèi)資外資一起抓，打造機制更活、環(huán)境更好、功能更完善的新型園區(qū)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱的其他縣，要以提升經(jīng)濟總量和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為方向，在符合環(huán)保、安全的前提下，充分做好承接外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。要賦予園區(qū)更充分的管理權(quán)限，實現(xiàn)人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)相匹配，使園區(qū)在招商上擁有更多的自主權(quán)。三要突出企業(yè)主體，把企業(yè)推向招商引資的第一線，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)品、潛力項目，與國內(nèi)外大公司、大集團對接，通過參股控股、兼并收購、租賃聯(lián)合等方式，實現(xiàn)借力發(fā)展、融合發(fā)展。投資促進、國資、經(jīng)信等部門要對全市規(guī)模以上企業(yè)進行分類排隊，篩選 30家重點企業(yè)，制定企業(yè)招商合作專案向外推介；每個縣市區(qū)要篩選5家重點企業(yè)進行包裝推介。大力推廣兗礦、如意、華勤、太陽紙業(yè)等企業(yè)的成功經(jīng)驗，支持有條件的大企業(yè)建設(shè)招商園區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)項目延伸招商。對現(xiàn)有企業(yè)的招商引資、嫁接改造項目，也要享受招商引資優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)招商的積極性。四要突出體制創(chuàng)新，按照“專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍、力量集中、上下統(tǒng)一、權(quán)力下放”的思路，推進招商引資體制改革。市里成立了投資促進委員會，將市招商局更名為市投資促進局，加強對全市招商引資工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃，更好地發(fā)揮招商和投資的專業(yè)化服務(wù)作用。同時圍繞10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建了10個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，分領(lǐng)域開展專業(yè)化招商，各產(chǎn)業(yè)招商辦公室要確保每年至少招引1個5億元以上產(chǎn)業(yè)項目。各縣市區(qū)要按照市里要求，抓緊組建專業(yè)化的招商機構(gòu)和招商隊伍，切實提高招商引資專業(yè)化水平。

（三）突出招商實效，切實抓好項目落地建設(shè)。衡量招商引資工作的成效，最終要看項目是否落地建設(shè)、是否形成新的經(jīng)濟增長點。市里將今年作為“招商項目落地年”，以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進，真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要突出抓項目簽約，對在談項目尤其是對有合作意向或簽訂框架協(xié)議的項目，要主動登門拜訪，及時跟進洽談，加強跟蹤調(diào)度，爭取盡快正式簽約。要突出抓項目開工建設(shè)，對已簽約尚未開工的項目、新簽約的項目，要落實具體責(zé)任單位和責(zé)任人，定期督導(dǎo)，定期通報，確保盡快開工建設(shè)；對重大項目要在市級層面成立推進領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)職能部門主動靠上，幫助完善規(guī)劃、土地、環(huán)評、招投標(biāo)等各項手續(xù)，及時解決項目落地過程中的瓶頸制約。要突出抓項目投產(chǎn)達(dá)效，對在建的市級重點項目，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包保制度，落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個一”推進機制，按照年度建設(shè)計劃，建立工作臺帳，加強督導(dǎo)調(diào)度，確保項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

（四）強化服務(wù)保障，營造一流營商環(huán)境。環(huán)境是一個地方軟實力的重要體現(xiàn)，越來越成為區(qū)域競爭的關(guān)鍵性因素，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大、招商引資競爭更加激烈的情況下，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境更具特殊意義。要把環(huán)境建設(shè)作為一項“永不竣工的工程”，拿出最硬的措施，綜合施策、全面創(chuàng)優(yōu)，全力打造更具吸引力的孔孟之鄉(xiāng)環(huán)境品牌。一要優(yōu)化政策環(huán)境，狠抓政策落地見效，對國家和省、市出臺的招商引資政策措施，各級各部門要認(rèn)真抓好對接落實，讓政策早“落地”、企業(yè)早得利。要加強政策創(chuàng)新，把落實老政策與研究新政策結(jié)合起來，針對新情況新問題，及時研究制定新的鼓勵政策，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。特別是對帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大企業(yè)大項目，可采取“一事一議”的方法量身定做政策，做到“有多好的項目就給多大優(yōu)惠”。要落實好降成本的政策措施，放大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的乘數(shù)效應(yīng)，在降稅清費、物流服務(wù)、金融支撐、人才引進、公共服務(wù)等方面動腦筋、想辦法，千方百計降低企業(yè)成本。要認(rèn)真落實促進民間投資的政策，加大PPP項目實施力度，撬動更多社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會民生等重點領(lǐng)域建設(shè)。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。按照“以簡放為原則，以不簡不放為特例”的要求，深化“放管服”改革，以行政審批流程再造為突破口，采用清單式把關(guān)、區(qū)域化評審、打包式立項、集中并行審批等方式，解決審批要件多、中介機構(gòu)多、審批用時長等問題。要按照“親”“清”新型政商關(guān)系要求，敢和企業(yè)打交道、敢為企業(yè)說話、敢為企業(yè)服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)過程中少說“不行”，多圍繞“行”來做工作。金融部門要想方設(shè)法破解企業(yè)融資難題，支持依法依規(guī)上市、掛牌或發(fā)行企業(yè)債券等融資。國土部門對重大項目要按照“有限土地指標(biāo)保重點”的原則進行傾斜。環(huán)保部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)投資企業(yè)做好環(huán)境影響評價，及時辦理環(huán)評手續(xù)。有關(guān)部門要確保投資企業(yè)的供水、供電、供氣和交通運輸?shù)刃枨蟆?/span>三要優(yōu)化市場環(huán)境，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，除法律法規(guī)規(guī)定的收費項目及省市黨委政府明確規(guī)定的檢查評比外，任何部門不得對企業(yè)進行檢查、評比、收費。要大力弘揚孔孟之鄉(xiāng)重諾守信的優(yōu)良傳統(tǒng)，對作出的承諾，要說到做到、堅決履行，做到誠信招商、誠信留商，決不允許失信于客商，更不能“新官不理舊賬”。要加大對破壞發(fā)展環(huán)境的查處力度，對因服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)導(dǎo)致招商項目外流外轉(zhuǎn)的，要嚴(yán)格實行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅問責(zé)；對強裝強卸、強買強賣、強攬工程、阻撓施工的，對欺外排外、刁難外商的，要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)懲不貸，讓投資者來的放心、留的安心、干的舒心。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任，確保完成招商引資任務(wù)。今年各縣市區(qū)、各產(chǎn)業(yè)招商辦公室的招商引資任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這是必須完成的硬任務(wù)。各級各部門要盯緊目標(biāo)、強化措施，發(fā)揚苦干實干作風(fēng)，持續(xù)掀起大抓招商引資、項目建設(shè)的熱潮。第一，要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。鄧小平同志在改革之初曾告誡全黨：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”習(xí)近平總書記指出“干部干部，干字當(dāng)頭”，在3月24日召開的中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會議上又進一步強調(diào)“各級主要負(fù)責(zé)同志要敢于擔(dān)當(dāng)、親力親為、抓實工作。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持干的勁頭、干的熱情、干的作風(fēng)，尤其在招商引資上，更要干字當(dāng)頭、沖鋒在前、勇?lián)?zé)任、作出表率。要把招商引資作為“一號工程”，強化“一把手”招商主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要拿出足夠精力抓招商，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大項目親自推動、重點問題親自協(xié)調(diào)解決。對來自央企、500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)的客商，需要市級領(lǐng)導(dǎo)出面的，有關(guān)方面要及時匯報，市級領(lǐng)導(dǎo)要積極出面協(xié)調(diào)。第二，要強化督導(dǎo)考核。對各產(chǎn)業(yè)招商辦公室及各縣市區(qū)招商引資任務(wù)完成情況，實行一月一通報、一季一分析、半年一檢查、年終總考核，同時每月通報縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人外出招商天數(shù)、拜訪企業(yè)個數(shù)和簽約項目個數(shù)，每月公示縣市區(qū)和市直部門新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)“四新重大項目”情況。進一步完善考核體系，突出考核簽約率、落地率、投產(chǎn)率。繼續(xù)組織好上半年和年底兩次科學(xué)發(fā)展觀摩活動，重點觀摩新上產(chǎn)業(yè)項目、城建項目、文化項目和高科技項目。把招商引資和大項目建設(shè)的成效作為衡量干部責(zé)任意識、領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)行能力和工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺，以項目看實績、以項目比高下、以項目論英雄。一個部門和單位引進的大項目多，對項目建設(shè)貢獻(xiàn)大，說明這個單位的班子是個干事創(chuàng)業(yè)的班子，選拔干部就要向這樣的單位傾斜；一個干部能招來大項目，說明這個干部作風(fēng)硬、有能力，就要側(cè)重于重用這樣的干部。今年對單位和干部的綜合考核，就要體現(xiàn)這種導(dǎo)向，對招商引資和大項目建設(shè)成績突出的，在干部使用上給予傾斜。第三，要提高招商本領(lǐng)。主動適應(yīng)新形勢新變化，更新招商知識，掌握談判技巧，把握政策走向，熟知法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)變動規(guī)律，進一步提升招商的專業(yè)化能力。要了解客商需求，研究客戶企業(yè)運行、規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略，善于站在投資者角度思考問題，尋找客我雙方的“共同興奮點”“利益交集區(qū)”，增強招商的針對性。要發(fā)揚踏遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、歷盡千辛萬苦的“四千四萬”精神，持之以恒、鍥而不舍，只要發(fā)現(xiàn)目標(biāo)就要以釘釘子精神，盯住不放、靠上不松、粘住不丟，直到項目談成落地。第四，要形成招商合力。招商引資事關(guān)全市大局，在這個問題上沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是招商主體，都要主動參與進來。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志，無論是本市人還是外地人，誰能為我們請來客商、招來項目、引進資金人才，誰就是濟寧的功臣。各級各部門都要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，爭做招商引資和項目建設(shè)的堅定支持者、有力推動者、積極參與者，做到抓招商一條心、抓項目一股勁。各職能部門要樹立一切為招商引資服務(wù)、一切為項目建設(shè)讓路的思想，對招商引資和項目建設(shè)中遇到的難題，涉及哪個部門，就由哪個部門“一把手”負(fù)責(zé)去協(xié)調(diào)、疏通和解決。今后哪個部門在服務(wù)上出了問題，賬就記在這個部門“一把手”身上，既負(fù)工作責(zé)任，也負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。新聞媒體要加大宣傳力度，在全社會大力倡導(dǎo)親商、愛商、安商、富商，尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家，讓企業(yè)家在濟寧有地位、有作為、有舞臺。

同志們，滄海橫流，方顯英雄本色。強力推進招商引資工作，既是濟寧科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，也是對每個單位、每個干部的現(xiàn)實考驗。全市各級各部門、每一個干部都要立即行動起來，擼起袖子加油干，以更加飽滿的熱情、更加過硬的作風(fēng)、更加有力的舉措，全力以赴招引大項目、突破大項目，以項目建設(shè)的新成效，為全面建成小康、全面轉(zhuǎn)型振興提供堅實支撐！

（許世平 推薦  編輯 胡越）